外卖包装设计万捷常委：加快外卖包装污染治理加强饮用水水源保护措施(图)

3月7日，全国人大委员、民盟中央书记万捷在接受澎湃新闻（）专访时表示他非常关注生态环境建设，在每年全国两会上他递交了3个相关议案，分别是推动治理包装污染整治、落实垃圾分类长效机制并且提高饮用水水源保护机制。

加快外卖包装污染管控

万捷在提案中写道外卖包装设计，据推测，2018年以前所消耗掉的外卖包装大约为231万吨。外卖市场已变成中国塑料污染难题的重点领域。外卖包装中近八成是金属制品，其余为纸质品或木筷等，而这种废弃的包装和餐具却很少会被回收，这将带给严重的资源浪费与环境污染难题。

但从与之相关的法律法规中可显著看出，关于外卖包装的减量政策虽说是滞后的，且主管部门尚不清晰，极易产生外卖系统等各相关方责任不明的窘境，目前外卖包装治理仍进入责任主体“行无法可拘”、执行主体“无法可依”的困难局面。且过去外卖包装采用回收、可降解塑料的代替方案问题重重，难以将污染难题根治，循环餐具有待发展。而现在中国两大互联网订餐系统美团和饿了么外卖包装设计，均推出了“无需餐具”功能，一次性餐具从源头减量的可行性高，落实效果有较大的提高空间。

因此，万捷建议明确外卖包装的经理部门，联合多个部委共治外卖包装问题；建立相关制度规章，明确外卖包装治理的责任主体，划定各主体的责任内容；支持引导共享循环餐具模式试点与演进；进一步挖掘一次性餐具源头减量的潜力。

推进垃圾分类长效机制

万捷委员的第二份提案是有关垃圾分类的。2020年11月，按照习近平总主任“加强科学管理、形成长效机理、推动习惯养成”的指示精神，《关于进一步加强生活垃圾分类工作的若干看法》对生活垃圾分类提出了更为全面和更为强化的要求。

但现在我国生活垃圾分类工作总体尚居于起步阶段，仍有许多城市的垃圾分类组织领导不到位,未能确立各部门职能范围；管理模式较为粗放，尚未完善小区层面的成效评估机制；动员居民主动分类存在难度，过于依赖二次分拣；对厨余垃圾分类纯度要求不足，导致难以资源化等弊端仍然存在。

“垃圾分类虽然是基本的民生问题，也是生态文明建设的题中之义，是践行‘绿水青山就是金山银山’理念的重要构成部分。”万捷说。

因此，万捷提议，全国政协常委会应将《推进生活垃圾分类若干看法》中的一些关键举措和长效机制，通过修正《固废法》关于生活垃圾管理的相关条款，以法律的方式固定下来。

推进饮用水水源保护措施

万捷的第三份提案是有关饮用水水源保护的。他在提案中强调，饮用水水源地保护是雾霾防治攻坚战“七大标志性战争”之一，同时也关系到广大人民群众的身体健康和切身利益。通过对51个县级以上地表水集中式饮用水水源保护区的调研分析，目前仍存在水源地风险防范管理体制建设不健全、水源保护区缺乏持续的管控维护、水源水量信息缺乏而水质信息公开友好性不足等弊端，给饮用水水源地安全带来重大威胁。

其中，超九成饮用水水源地未发布水源地风险源名录，三成饮用水水源地缺乏突发事故预案；同时，由于缺乏持续的管控维护，许多保护区内存在防护栏被丢失、钓鱼游泳等问题，一些水源保护区更是发生养殖污染反弹现象。另外，水源水量信息缺乏，相关政府网站找不到水源水质达标、取水量保证等相关数据或信息。而在水源水质信息公开中，监测指标数值信息的公示也不够全面，同时饮用水水源水量信息在结合地图、数据开放、超标倍数公示等方面开放度不够、对公众的友好性不足，无法满足公众对饮用水水源浊度和盐度信息的获取与知情的需求。

因此，万捷建议，应制定饮用水水源地环境风险管控系统，促成上下游多方参与风险管控；建立并推进饮用水水源保护区管理体制，鼓励本地公众参与饮用水水源地保护；加强信息公开部门的统一与协调，加强网站建设提高用户友好性。